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              行業新聞  
關于江寧區迎“亞青”建設工程安全質量大檢查暨全區建設市場執法檢查情況的通報


 

各建設、施工、監理單位:

為進一步促進建設工程各方責任主體增強質量安全意識,落實企業主體責任,規范建設市場各方責任主體行為,確保工程質量和安全,努力提高我區建設市場管理水平,按照《全區建設工程迎“亞青”安全質量百日集中整治行動工作方案》工作部署,我局于6月17日至6月21日組織開展了為期五天的全區迎“亞青”建設工程安全質量大檢查暨全區建設市場執法檢查,現將檢查情況通報如下。

一、本次檢查的基本情況

1、檢查的重點范圍

本次檢查將全區涉及青奧工程(含亞青工程)及其配套設施、保障性安居工程、大型公共建筑、住宅工程、省市區重點項目等重點工程納入檢查的重點范圍。共檢查了在建工程項目45個,建筑面積187萬平方米。其中房地產住宅工程18項,復建房和拆遷安置工程7 項,公共建筑11項,工業項目9項。共涉及建設單位38 家,監理單位29家,施工企業43家。

2、檢查的重點內容

重點檢查了一是工程建設各方責任主體貫徹落實國家相關法律、法規、條例、規定以及強制性標準的有關情況;二是工程實體質量,工程地基基礎和主體結構質量及建筑節能保溫等新型材料;三是施工現場安全生產情況,深基坑、腳手架及大型機械設備、高支撐、預留洞口的安全防護、工地揚塵防治,安全防護用具抽測等情況。四是建設單位執行法定建設程序情況,包括依法辦理招投標手續、施工許可手續等;施工單位勞務用工情況、專業分包和勞務分包情況以及項目部人員的使用情況;監理單位履行監理職責情況。

3、檢查的總體評價

通過本次檢查發現,近年來通過我局對全區建設市場的專項整治,我區工程建設各方責任主體質量安全意識和管理水平明顯提高,大部分建設工程的建設程序基本走上了正軌,各方責任主體行為不斷規范,主體結構質量、安全生產水平穩中有升,重大結構安全質量隱患明顯減少,監理行為不斷規范。主要體現在以下幾個方面:一是工程施工質量控制方面,絕大部分工程的建設程序符合國家法律法規的要求,各方責任主體行為不斷規范,工程主體結構質量處于受控狀態,主要建筑材料、混凝土和砂漿強度控制情況基本良好,重大結構安全隱患明顯減少,住宅工程通病防治得到有效治理,保溫節能方面工作已全面推行落實。二是建筑安全生產及文明施工方面,施工現場的起重機械、腳手架、施工用電、模板支撐等基本能夠落實規范要求,安全防護基本滿足主體施工進度的需要,各類安全生產資料基本齊全等要求。文明施工均能夠按照有關要求設置施工圍擋、七牌二圖、場地硬質化、車輛沖洗等,文明施工水平進一步提高。三是建設市場行為方面,絕大部分工程建設各方責任主體遵守法律、法規意識有所增強,能夠在資質許可范圍內承攬業務。建設單位法定建設手續齊全,施工和監理單位市場行為基本規范,專業分包合同備案數、勞務分包合同簽訂數、勞務人員持證上崗率等均有大幅提高。四是工程監理行為方面,大部分監理企業中標項目總監與現場總監一致,并按規定選派具有相應資質的專業監理工程師進駐施工現場,基本能夠按照要求開展平行檢驗工作,對現場存在質量問題和安全隱患能及時督促施工單位進行整改。

二、存在的隱患及問題

但是,對照國家和地方有關工程安全質量標準和新要求,參建各方責任主體行為及工程實體質量及安全文明施工上還存在一些不容忽視的問題和隱患。本次檢查共發現各類安全、質量隱患及建設市場違法違規行為785條,其中涉及安全生產隱患 212條,工程質量隱患266條,市場行為違法違規問題99條、監理行為208條,下達整改通知單39份,下達停工通知單1份。一是工程質量方面。對照國家、省、市有關工程質量標準和規定,少數施工單位不能認真落實工程項目質量管理的責任,質量保證體系不健全,施工企業項目部質量意識不高,工程砌體結構、混凝土結構外觀質量控制不嚴,住宅通病防治措施流于形式等問題;少數監理單位不嚴格履行質量管理工作職責,未加強對現場工程原材料及實體質量的控制,未做到旁站、平行監理。二是安全生產及文明施工方面。少數施工企業對所屬施工項目部的管理不嚴,對各施工項目部的安全生產檢查流于形式。項目部的職工的安全教育和技術交底不完整,違章違規作業的現象時有發生。施工現場揚塵控制有薄弱環節,特別是車輛通行期間場地內揚塵問題依然嚴重,施工現場沖洗平臺和沖洗設備閑置;施工現場和職工食宿區防火設施不到位。三是建設市場行為方面:分包管理不規范,個別工程項目層層轉包,專業分包和勞務分包不簽訂合同或簽訂合同不辦理分包備案手續;勞務人員與項目部不簽訂勞動合同;中標的項目經理、總監理工程師不到崗,非法掛靠現象依然存在。四是工程監理行為方面。少數監理企業現場監理人員與備案人員不符,人員數量不足,監理工程師變更備案手續不完善;監理部對施工組織設計或分部分項施工方案審批不嚴格,不能嚴格按照相關規定要求進行平行檢驗工作;對現場存在質量問題及安全隱患未及時按監理程序簽發監理通知單。

三、相關處理意見

為嚴肅懲處各類違法違規行為,積極消除各類安全質量隱患,做到對工程參建各方責任主體震懾和警示,對下列施工、監理單位以及相關責任人做出如下處理:

(一)對下列施工、監理單位責令整改,在整改期間暫停在我區承接新的工程施工業務和監理業務(整改時間不少于三個月,整改完成后向局里申請復查,復查符合要求后方可恢復業務承接),另對下列項目經理、項目總監停止在全區一年的工程投標資格,并對施工、監理單位及項目經理、項目總監記入不良行為記錄:

歌山建設集團有限公司及項目經理樓國三、南京建工集團有限公司及項目經理張泓、江蘇金天地建設發展有限公司及項目經理胡大金、江蘇宏嘉工程項目管理有限公司及項目總監羅作文、陶孝牛、南京金設工程監理有限公司及項目總監蘇斌、江蘇金豐華工程監理咨詢有限公司及項目總監徐亞偉、南京天嘉建設工程有限公司項目經理雷剛、南京惠智建筑安裝工程有限公司項目經理孔樊榮、江蘇建發建設項目咨詢有限公司項目總監邱國梅。

(二)對下列施工單位、監理單位對照法律法規予以經濟處罰:

江蘇通州二建建設工程公司、南京石湫建設發展有限公司、南京國通建設工程咨詢有限公司。

(三)對下列建設、施工、監理單位予以通報批評:

南京克莉絲汀食品有限公司、南京輕機包裝機械有限公司、南京天嘉建設工程有限公司項目部、南京惠智建筑安裝工程有限公司項目部、江蘇天成建設工程有限公司項目部、宜興市中天鋼結構有限公司項目部、南通啟益建設集團有限公司項目部、湖南省第六工程有限公司項目部、江蘇建科建設監理咨詢有限公司監理部、南京工大建設監理咨詢有限公司監理部、南京方圓建設工程管理咨詢有限公司監理部、南京江城工程項目管理有限公司監理部、江蘇建發建設項目咨詢有限公司監理部。

希望受到通報的有關單位要高度重視,端正態度,認真反思,對檢查中發現的問題必須要落實整改到位。其他各單位要認真從中吸取教訓,引以為戒,舉一反三,自覺規范建設行為,進一步強化對施工現場工程質量、安全生產管理不放松,努力消除質量、安全隱患,共同維護好規范有序、健康穩定的建設市場秩序。下一步,我局將繼續深入開展好全區迎“亞青”建設工程安全質量百日集中整治行動督查督導工作,對前一階段排查出的安全質量隱患和問題開展督查督導,重點督導隱患和問題是否按照規定要求限期整改完畢,工程項目現場是否還存在有安全質量隱患,同時會同各街道、園區、國企集團做好“回頭看”工作,通過全區上下統籌協作、聯合聯動,確保本次集中整治行動的圓滿完成,全面提升我區建設工程質量和安全管理水平,為迎接亞青會和青奧會的召開作出應有的努力。


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